|
|
在全省一季度进出口形势分析会上的讲话 |
|
广东省人民政府副省长 万庆良 |
作者: 来源: 发布时间：2008-08-18 11:32:18 阅读次数：
|
同志们：
今天，省政府召开一季度进出口形势分析会，主要任务是深入学习贯彻中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志在省外经贸厅调研时的重要指示和省长黄华华同志关于做好外经贸工作的指示精神，分析一季度全省外经贸运行情况，找准存在的问题与困难，理清下一步的思路和对策，动员全省上下解放思想、团结一心，振奋精神、克难攻坚，确保全省进出口贸易平稳增长，确保完成全年外经贸工作任务。刚才，省有关部门对一季度外贸形势进行了全面分析，有关市和企业也作了专题发言，梁耀文同志全面分析了一季度我省外经贸的运行特点、存在问题及对策措施，我非常赞同。希望全省各级政府、各有关部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、继续解放思想，破解发展难题，必须善于总结新经验新规律
广东是我国改革开放的先行省和排头兵。30年来，在党中央、国务院的正确领导下，在历届省委、省政府和全省外经贸战线的共同努力下，广东进出口贸易总值以年均23.8%的速度快速增长，从1978年的16亿美元增加到2007年的6340亿美元，外经贸发展取得举世瞩目的辉煌成绩。特别是近年来，我省外经贸发展突出体现四大亮点：
一是对外贸易总量跃居世界前列。自2002年以来，我省进出口总额一年迈上一个大台阶，实现“五级跳”：2003年突破2800亿美元，以后每年都跨上一个新的千亿美元台阶，2007年全省进出口总额达6340亿美元，比2002年增长1.9倍，相当于2002年全国的进出口总额，贸易总量在世界大排行中超过俄罗斯、西班牙等国，排在第13位，连续22年居全国首位。
二是转变外贸发展方式成效明显。坚持科技兴贸、以质取胜，大力发展一般贸易，积极引导企业开发有自主知识产权和自主品牌的产品，提升传统出口商品科技含量和附加值。2007年一般贸易出口1050亿美元，占全省出口的28.4%。机电产品和高新技术产品分别占全省出口的2/3以上和1/3强，涌现出以华为、中兴、格力、TCL、美的、格兰仕等为代表的一批国际知名品牌。积极引导扶持民营企业开拓国际市场，全省获外贸经营权的私营企业超过8万家，成为一般贸易出口的主力军。
三是加工贸易转型升级步伐加快。积极适应国家加工贸易政策调整，大力推动加工贸易转型升级，在全国率先实现加工贸易企业、海关、外经贸三方联网监管，引导加工贸易企业增资扩产、自主研发、延长产业链和扩大内销，推动加工贸易加快向高技术、高附加值发展转变。2007年加工贸易增值率达56.6%，当年带动国内配套产业产值超过4300亿元。
四是进口工作明显加强。落实进口便利化措施，鼓励企业扩大进口，2007年全省进口达2648亿美元，各类集成电路、电子元器件、机床等中间产品进口占主导地位，重要原材料、能源和技术进口快速增长。进出口贸易发展的协调性进一步增强，我省外贸顺差占全国的比重从2003年的87.3%逐年下降到去年的40%左右。
经过30年的发展，对外贸易已经成为广东经济社会发展的最大优势和特色，对经济增长的贡献日益突出。对外贸易的大发展大提高，有力推动了全省经济社会的又好又快发展，推动广东从原来一个以农业为主、经济比较落后的省份一跃成为中国工业比较发达的第一经济大省，成为世界经济的重要组成部分。广东对外贸易发展取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是历届省委、省政府团结带领全省外经贸战线同志们不断突破思想障碍、不断解放思想、不断丰富改革开放内涵的结果。30年来，广东外经贸战线始终立于全省思想解放的潮头、站在我省改革开放的最前沿，无中生有，敢于破解发展难题，推动我省外经贸发展取得一个又一个新成绩，始终走在全国前列。实践证明，不断解放思想是改革与发展的灵魂，是广东对外开放的灵魂，是广东外经贸发展的灵魂。广东30年改革开放和外经贸发展史告诉我们，什么时候思想上有重大进步，改革开放就会有重大突破，外经贸发展就会有重大飞跃；没有一次又一次思想解放，就不可能有不断深入的改革开放，就不可能有广东外经贸今天的成绩。
二、继续解放思想，破解发展难题，必须勇于面对新形势新挑战
当前，广东对外贸易发展进入一个关键阶段，既面临加快战略转型的重大任务，也面临新的重大战略机遇。主要有以下八个方面：
一是和平、合作与发展成为当今世界的主旋律，经济全球化和区域经济一体化的步伐不断加快，扩大开放与加强国际交流合作的潮流已势不可挡。2002年到2006年，世界货物贸易进出口总额从13.1万亿美元增长到24.4万亿美元、全球外国直接投资从6510亿美元上升到1.3万亿美元。经济全球化以跨国公司的国际营销体系为载体，以科技进步、网络技术和金融衍生工具为手段，使货物、资本、技术和人员跨国流动日益频繁。各个国家的经济活动通过资金链、产业链、市场链和利益链被越来越紧地捆绑在一起。随着经济全球化的推进，新一轮生产要素重组和国际产业转移出现新趋势，全球范围的对外投资将会再掀高潮。现在的对外形势正如孙中山先生所说：世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。
二是中国经济迅速崛起，成为世界经济尤其是亚洲经济持续稳定增长的重要因素，为广东参与国际分工合作创造了有利的条件。从2000年到2007年，中国GDP总量从8.9万亿元增加到21.5万亿元，国际排名从第6位上升到第4位；国际贸易总量从4743亿美元上升到2.17万亿美元，国际排名从第5位上升到第3位，外汇储备2006年初跃居世界第一位，2007年底达1.5万亿美元。可以说中国有实力在国际舞台上说话了。现在我国的对外开放正从以商品流动为主向商品和要素全面双向流动的全方位开放转变，从以政策性为主的开放向制度性开放转变。我省对外开放迎来了一个新的机遇期。
三是中国加入WTO后，对外经济贸易发展的环境和条件发生了根本性变化，我们既享受世贸成员相互开放市场的权利，又面对越来越多的贸易纠纷和磨擦。目前中国是遭受美日欧海关罚没侵权案件数目最多的国家，也是受到反倾销案件最多的国家，广东首当其冲。截至2007年底，我省共遭受15个国家125起贸易保护案件，累计涉案金额50多亿美元，案件数量与涉案金额均呈迅速增长的态势。
四是国际收支不平衡加剧以及石油、粮食等资源性产品价格上升，美日欧及世界经济发展的不确定因素增多，直接影响广东的出口和引资。
五是区域间经济竞争日趋激烈。国内各省区之间招商引资的竞争日趋激烈，国际上与我类似的发展中国家和地区也纷纷加入国际劳动密集型产业的争夺。特别是东盟的越南、马来西亚等国的劳动力、土地等成本更低廉，与我省抢夺外资的竞争加剧。发达国家和地区投资重心有转移倾向，以日本为例，向印度的投资已经连续两年增长90%以上，向东盟投资持续增长，而对华投资则从2006年开始转为下降。
六是国家人民币汇率、出口退税、内外资企业所得税、加工贸易等政策调整的叠加效应开始显现，企业面临前所未有的挑战和压力。
七是我省特别是珠三角地区加快发展的综合成本全面上升。近三年我省工业发展成本上升50%。国际原油、粮食价格高企，带动国内成品油、原材料等价格持续上涨。熟练工、高级技工缺口较大，推动劳动力成本继续上升。土地供需矛盾突出，电力供需趋紧，直接影响企业的发展。
八是我省产业和企业的国际竞争力总体不高。目前我省仍处于国际产业分工低端，技术层次不高，导致产业和产品附加值不高；企业规模小，产业地区布局不合理，低成本扩张的路子越走越窄。
可以说，广东对外开放有利条件多了，困难也更大了，必须通过解放思想，用世界眼光和战略思维来谋划创新广东对外开放．的新思路。对照汪洋书记关于新一轮解放思想的新要求，当前广东进一步对外开放仍然面临“三个缺乏”：缺乏走向世界的强烈共识；缺乏对外开放的战略谋划；缺乏国际竞争的核心优势。
今年以来，面对世界经济不稳定因素增加、国家外经贸政策调整、企业综合成本大幅上升的新形势，我省对外贸易虽然继续保持较快增长，一季度全省实现进出口贸易总值14.3亿美元，同比增长14.3%，但是形势异常严峻，突出体现为“五个明显下滑”：进出口增幅明显下滑，一般贸易、加工贸易进出口增幅明显下滑，外商投资企业、私营企业进出口增幅明显下滑，劳动密集型传统大宗商品出口增幅明显下滑，对美国、香港出口增幅明显下滑。我省外贸进出口增幅远低于全国24.6%平均水平，占全国的比重开始降低。出现这种情况，既有外在因素如国际经济下滑、人民币升值、国家外经贸政策调整等的影响，但更主要的还是因为我省外经贸多年积累的深层次矛盾和问题仍然没有很好解决、外经贸发展方式仍然粗放、国际竞争力仍然不高。
从目前的情况来看，我省外经贸发展面临“五大严峻挑战”：一是美国次贷危机的影响短期内难以完全消除，将拖累美日欧等主要经济体经济下滑，直接影响我省外贸出口；二是人民币升值压力持续存在，广大出口企业汇兑压力巨大，将造成相当数量的企业亏损甚至倒闭；三是国家宏观调控政策持续，外经贸政策调整力度可能进一步加大，广大外经贸企业将承受多重压力；四是原材料价格上涨，劳动力成本上升，用地、用电持续紧张，增加了企业成本压力；五是推动加工贸争转型升级仍然面临重重困难。可以说，今年广东外经贸是内外交困、形势严峻、压力巨大，特别是出口面临进一步下滑的危险，直接影响到今年工作任务的完成。
作为全国外经贸发展的排头兵，今年的形势给我们敲响了警钟。我们必须深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足、机遇与挑战，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，高度警惕出口进一步下滑的风险，高度重视当前外商投资的新动向和吸收外资的新要求，高度重视实施“走出去”战略面临的机遇，切实把思想统一到党的十七大精神上来，统一到省委省政府关于扩大开放、争当实践科学发展观排头兵的重大决策部署上来，以“杀出一条血路”的勇气和胆略，大胆解放思想、大胆改革创新、大胆转型升级，在危机中寻找商机、化挑战为机遇，努力推动广东开放型经济新一轮大发展大提高。
三、继续解放思想，破解发展难题，必须科学谋划新战略新思路
省委、省政府高度重视对外开放，高度重视外经贸发展。省委十届二次全会提出，要继续解放思想，坚持改革开放，以新一轮的思想大解放推动广东新一轮的大发展，争当实践科学发展观的排头兵。汪洋书记主政广东后，旗帜鲜明地提出，要坚持以世界眼光谋划和推动广东新时期的发展。4月16日，汪洋书记在省外经贸厅调研时指出，广东要浑入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念，高度重视深化粤港澳合作，加快推进加工贸易转型升级，继续推进大通关建设水平，努力破解外经贸发展难题。这为全省新时期的对外开放和外经贸发展提供了重要指导、指明了前进方向、提出了明确要求。
以世界眼光谋划全省的对外开放，我认为关键是要做到：实施一个战略、突出两个重点、着力三个提升。一个战略，即围绕加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系的目标，实施全面开放、深度开放、科学开放的发展战略；突出两个重点，即突出深化粤港澳深度合作和参与中国一东盟自由贸易区建设两个重点；着力三个提升：即着力提升对外开放的战略谋划、提升国际竞争的核心优势、提升开放环境的建设水平。
具体到对外开放和外经贸发展，我觉得必须做到大视野、大开放、大合作。
大视野：要树立世界眼光和全球思维，坚持一只眼睛看广东，一只眼睛看全国，一只眼睛看世界，增强战略思维，站在总结过去30年改革开放历程的制高点去解放思想，面向未来30年去谋划广东对外开放和外经贸发展。
大开放：要构筑对外开放新格局，面向世界、服务港澳、服务泛珠、服务全国，充分学习借鉴国内外先进理念、先进思路、先进经验、先进技术，树立全方位对外开放新观念，努力实现发展战略“六个转变”：从偏重经济领域的开放转变为经济、社会、文化的全面开放；从偏重于依靠上地、劳动力等成本比较优势转变为依靠制度、环境、产业配套能力的竞争优势；从偏重于出口创汇转变为实施质量效益型的国际战略；偏重于“引进来”转变为“引进来”与“走出去”并重；从偏重于占有自际市场转变为拓展国外国内两个市场；从偏重于珠三角地区的开放转变为珠三角与东西两翼、粤北山区全方位开放。
大合作：要更好地对接和融入五个经济区域：对珠三角来说，要更好地对接和融入粤港澳经济合作；对粤西来说，要更好地对接和融入泛北部湾经济合作；对粤东来说，要更好地对接和融入海峡西岸经济区；对粤北来说，要向内地开放，更好地对接和融入中部崛起；对全省来说，要更好地对接和融入中国一东盟自由贸易区。形成东、西、南、北、中全方位对外开放的新格局。
四、继续解放思想，破解发展难题，必须全力确保完成全年进出口任务
当前，广东经济社会正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。2008年是不平凡的一年，我国将举办北京奥运会，今年是我们贯彻落实十七大精神的第一年、是新一届省委省政府工作的第一年、也是我分管外经贸工作的第一年。确保完成全年外经贸工作任务、保持对外贸易的平稳发展，具有特殊的重要意义。年初全省外经贸工作会议确定进出口工作目标是确保总额增长10%。这是任务的底线，要力争超额完成。重点必须做到“四个千方百计”：
（一）要千方百计扩大出口。一是要强化对外商投资企业的服务。外商投资企业是我省出口的主力。各级政府要正视企业面临的困难，做到与企业同呼吸、共命运、心连心，不断完善大型外商投资企业的重点跟踪联系制度，及时协调解决企业生产经营、进出口通关过程中遇到的问题和困难，充分调动和发挥现有8万多家外商投资企业进出口的主动性和积极性。二是要狠抓一般贸易出口。落实鼓励一般贸易出口政策，支持国有外经贸企业和外商投资企业扩大一般贸易出口，推动中小企业进入跨国公司采购网络，带动配套产品出口。加强对外向型民营企业的培训、指导和服务，推动民营企业加快品牌和技术创新，提高国际化经营能力。充分发挥广交会、高交会等展会的平台作用，加大力度开拓俄罗斯、东盟、中东、非洲和南美等新市场，构建更加多元、稳定的国际贸易格局。三是要大力提高出口产品的质量档次。进一步完善创建自主出口品牌的工作机制和扶持品牌发展的政策措施，重点扶持有自主知识产权、自主品牌和附加值高的产品出口。积极引导轻纺、轻工等行业通过科技创新、技术改造、创新品牌提高产品的档次、科技含量和附加值，提升传统大宗商品出口水平。推动企业加快发展电子商务，多形式开拓国际市场。四是要创新对外投资与合作方式。鼓励纺织服装、家电、建材、电子信息等优势企业建立海外生产基地、营销网络和研发中心，带动产品和设备出口，直接抢占国际市场。
（二）要千方百计扩大进口。加强对我省主要进口市场的信息采集和分析，加强进口工作的服务和引导，推进进口平台建设。充分发挥我省外贸顺差大等优势，．扩大急需的能源、重要原材料和先进适用技术、关键设备等重点商品进口，扶持大型企业、高新技术企业和一般贸易进口，努力促进进出口贸易均衡发展。在引进资金的同时，高度重视引进技术、管理和人才，扩大利用外资的“外溢”效应。积极做好技术进口的服务工作，推动国内企业加强技术引进，切实抓好引进技术的消化吸收再创新。
（三）要千方百计加快推进加工贸易转型升级。加工贸易进出口占全省进出口总额的六成以上、占全国加工贸易进出口总额的四成。推动加工贸易转型升级、保持加工贸易稳定增长是当前和今后一段时期我省外经贸工作的主要任务。一是要鼓励现有加工贸易企业增资扩产、扎根发展。引导加工贸易企业开展自主创新，向上游的研发设计、核心部件生产和下游的物流配送等现代服务业延伸，推动我省加快从“世界加工车间”向“世界工厂”转变。鼓励加工贸易企业使用国产原材料和零部件，增加国内采购和从事深加工结转业务，带动国内配套产业发展。二是要积极稳妥推动加工贸易企业扩大内销。切实用好国家和省有关政策，充分调动各方面的积极性和主动性，加强组织实施，特别是要做好转内销大户的跟踪服务，确保这项工作稳步推进。三是要完善加工贸易准入管理。适当提高加工贸易准入标准和门槛，吸引跨国公司把技术含量和增值率高的加工制造环节转移到我省，鼓励民营企业发展加工贸易，进入跨国公司的产业链。四是要引导加工贸易梯度转移。认真落实省委、省政府关于推进产业和劳动力、双转移的决定，充分发挥产业转移工业园的作用，引导珠三角地区劳动密集型、资源密集型加工贸易企业向山区和东西两翼转移，带动欠发达地区扩大就业，实现跨越式发展。五是要加快推进加工贸易联网监管。加快实现与检验检疫、税务、外汇管理等部门的统一联网，形成“大通关”机制。
（四）要千方百计深化粤港澳合作。粤港澳进出口贸易占全省进出口总额的六成以上，全省累计吸收外商直接投资六成以上来自港澳。推进粤港澳全方位深度合作，是广东对外开放和对外贸易发展的重点文章。一是要继续联合开展经贸活动。加强协调联动，办好2008粤港经济技术贸易合作交流会，以及联合赴境外举办推介大珠三角大型经贸活动。二是要推动现有港澳资企业增资扩产。鼓励在粤的港澳资企业加快转型升级，设立研发中心、设计中心、采购中心，延伸产业链，增强带动出口能力。积极引导港澳企业投资我省山区和东西两翼，拓展发展空间。三是要促进港澳资来料加工企业加快转型。做好来料加工企业转为具有法人地位的外商独资企业或其他类型企业的相关工作，激发外贸潜力。四是要提高口岸通关水平。抓好枢纽口岸发展建设，加快口岸查验监管机制改革和查验监管手段科技创新，为粤港澳的深度合作创造良好条件。
面对今年我省外经贸内忧外困的严峻形势，各级政府、各有关部门必须切实加强对外经贸工作的组织领导。各级政府要坚持把外经贸工作摆在事关全局的重要位置来抓，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，主要领导和分管领导要亲自研究外经贸发展情况，及时协调解决存在的问题，确保完成今年进出扫的目标任务。特别是广州、深圳和东莞等外贸重点市，在全省发展中举足轻重，一定要全力以赴确保完成任务，并力争多做贡献。外经贸部门、各有关部门和中央驻粤有关单位要一如既往地关心支持外经贸发展，加强协调配合，形成推动外经贸发展的强大合力。
同志们，省委、省政府对外经贸发展尤其是对外贸易发展寄予厚望。希望全省外经贸战线的同志们发扬成绩、再接再厉、开拓进取，齐心协力完成全年外经贸工作任务，为我省争当实践科学发展观的排头兵作出更大贡献，不辜负省委、省政府的期望与重托！ |
|
| 上一篇： 国家外汇管理局、商务部、海关总署 |
| 下一篇：关于做好东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业 |
|
|
|
|
| |
| |
|
|
